《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》印發,農村環境治理正式啟幕!

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經國務院同意,生態環境部、農業農村部日前聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),明確了農業農村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施,對農業農村污染治理攻堅戰作出部署。



《行動計劃》指出:

要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照實施鄉村振興戰略的總要求,強化污染治理、循環利用和生態保護,深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,深化體制機制改革,發揮好政府和市場兩個作用,充分調動農民群眾積極性、主動性,補齊農業農村生態環境保護突出短板,進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,為全面建成小康社會打下堅實基礎。


《行動計劃》提出:

通過三年攻堅,鄉村綠色發展加快推進,農村生態環境明顯好轉,農業農村污染治理工作體制機制基本形成,農業農村環境監管明顯加強,農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年,實現“一保兩治三減四提升”:

“一保”,即保護農村飲用水水源,農村飲水安全更有保障;

“兩治”,即治理農村生活垃圾和污水,實現村莊環境干凈整潔有序;

“三減”,即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量;

“四提升”,即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。


《行動計劃》內容節選:



《行動計劃》基本原則:

——保護優先、源頭減量。編制實施國土空間規劃,嚴格生態保護紅線管控,統籌農村生產、生活和生態空間,優化種植和養殖生產布局、規模和結構,強化環境監管,推動農業綠色發展,從源頭減少農業面源污染。

——問題導向、系統施治。堅持優先解決農民群眾最關心最直接最現實的突出環境問題,重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養殖業和種植業污染防治。統籌實施污染治理、循環利用和脫貧攻堅,系統推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

——因地制宜、實事求是。根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼,科學確定本地區整治目標任務,既盡力而為,又量力而行,集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發,采用適用的治理技術和模式,注重實效,不搞一刀切,不搞形式主義。

——落實責任、形成合力。強化地方責任,明確省負總責、市縣落實。充分發揮市場主體作用,調動村委會等基層組織和農民的積極性,切實加強統籌協調,加大投入力度,強化監督考核,建立上下聯動、部門協作、責權清晰、監管有效的工作推進機制。


主要任務:加快推進農村生活垃圾污水治理

加大農村生活垃圾治理力度。統籌考慮生活垃圾和農業廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區,開展農村生活垃圾分類減量化試點,推行垃圾就地分類和資源化利用。到2020年,東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。基本完成非正規垃圾堆放點排查整治,實施整治全流程監管,嚴厲查處在農村地區隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前,要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治。(農業農村部牽頭,住房城鄉建設部、水利部、生態環境部按職責分工負責)

梯次推進農村生活污水治理。各省(區、市)要區分排水方式、排放去向等,加快制修訂農村生活污水處理排放標準,篩選農村生活污水治理實用技術和設施設備,采用適合本地區的污水治理技術和模式。以縣級行政區域為單位,實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,優先整治南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長江經濟帶、環渤海區域及水質需改善的控制單元范圍內的村莊。到2020年,確保新增完成13萬個建制村的環境綜合整治任務。開展協同治理,推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸,加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。到2020年,東部地區、中西部城市近郊區的農村生活污水治理率明顯提高;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,生活污水亂排亂放得到管控。(農業農村部、住房城鄉建設部、生態環境部、衛生健康委、水利部按職責分工負責)

保障農村污染治理設施長效運行。地方各級人民政府應結合本地實際,制定管理辦法,明確設施管理主體,建立資金保障機制,加強管護隊伍建設,建立監督管理機制,保障已建成的農村生活垃圾污水處理設施正常運行。開展經常性的排查,對設施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應通報批評或約談相關負責人。對新建污染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(農業農村部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、生態環境部按職責分工負責)





目前在我國農村地區中,污水治理對于如何解決農村整體環境問題極為重要,不管是農村污水標準的建立還是處理方式的選擇,都是農村水環境治理和生態修復的重要組成部分,也嚴重影響著新農村和美麗鄉村的建設。


《行動計劃》中一直強調要綠色發展、資源化利用,因地制宜、實事求是。根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼,科學規劃整治目標任務。這和合續產品一直倡導的尊重民意,重視尾水回用和務必留住氮磷使資源最大化利用的理念達成共識。合續一直認為農村生活污水治理,要以改善農村人居環境為核心,堅持從實際出發,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。2016年合續率先提出農村污水可采用分戶就地收集就地處理和資源化模式,推出的CHtank中國罐污水處理設備實現了中國農村分戶處理并節水回用,保留處理后水中的氮磷成分使農民可以充分利用這些肥,尊重了農民的意愿。達到《行動計劃》所指出的進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,為全面建成小康社會打下堅實基礎。




環保其實就是一項需要超前思維的行業,具有高瞻遠矚的環保觀念,求新思變,開拓進取、開創環保工作新局,才能保障環保治理長期、持續地發揮效用。同時,只有擁有超前的環保理念,才能在實踐和執行上也走在行業的前端。很高興合續一直在正確的道路上前行!

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